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兰州市工业和信息化委员会关于印发兰州市工业和信息化专项资金管理办法的通知
时间: 2018-01-02 作者:

兰州市工业和信息化委员会关于印发

兰州市工业和信息化专项

资金管理办法的通知

兰州新区、高新区、经济区经发(科)局,各区县工信局,委机关各处室、委属事业单位:

现将《兰州市工业和信息化专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

     兰州市工业和信息化委员会

     2017年12月26日

兰州市工业和信息化专项资金管理办法

第一章  总 则

第一条 为加强和规范工业和信息化专项资金管理,提高财政资金使用效益,更好地发挥政府资金的引导作用,根据《甘肃省工业和信息产业项目资金管理办法》(甘工信发〔2017〕452号)、《兰州市市级财政预算管理办法(试行)》和《兰州市市级预算绩效目标管理实施方案》等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称工业和信息化专项资金(以下简称专项资金)是指市级财政预算安排,列为兰州市工业和信息化委员会部门预算,专门用于促进全市工业和信息产业发展的专项资金。依托专项资金设立的基金,按照省、市关于政府投资基金的有关规定管理。

第三条 专项资金由市工信委和市财政局按各自职责进行管理。

市工信委负责确定专项资金支持方向和重点,提出年度专项资金预算,负责专项资金预算的具体执行。

市财政局负责专项资金预算管理,严格按照财政制度办理专项资金拨付手续,会同市工信委对专项资金进行监督检查和绩效评价。

第四条 专项资金管理严格遵循依法依规、突出重点、管理科学、公开透明和谁安排、谁监管、谁负责的原则。各区县工信局、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局对推荐项目的合规性、真实性、可行性进行初审,由市工信委相关业务处室进行复审,对绩效目标的实现分别履行相应职责。

第五条 专项资金管理实行统分结合的办法,按照预算分类各负其责。由市工信委相关业务处室负责制定相应的实施细则,财务监管处负责专项资金预算申报及拨付,配合相关业务处室做好绩效评价和财务审核;相关业务处室负责会同各区县工信局、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局确定拟支持项目或企业,并负责组织开展尽职调查。

第二章 专项资金使用范围和方式

第六条 专项资金主要用于以下方向:

(一)中国制造2025及智能制造;

(二)重大传统产业改造提升;

(三)信息产业发展和两化融合;

(四)军民融合产业发展;

(五)战略性新兴产业和生产性服务业发展;

(六)企业技术创新;

(七)节能降耗和循环经济发展;

(八)小微企业上规入库奖励;

(九)冬季大气污染治理清洁型煤推广

(十)国家、省、市政府确定的其他项目;

(十一)落实市委市政府部署的其它重点工作任务;

(十二)符合专项资金设立要求的其它方向。

第七条 专项资金主要采取贷款贴息、补助(直接补助、事前补助、先建后补)、奖励等方式支持企业发展。

第八条 专项资金支持额度。贷款贴息,原则上按企业年度贷款利息给予一次性贴息;先建后补,按项目实际完成固定资产投资的5%-10%给予补助;直接补助、事前补助,按不超过项目固定资产投资的10%给予补助。军民融合、信息产业和两化融合、智能制造、节能降耗和循环经济等项目,补助比例可适当放宽,支持额度原则上不超过500万元。对其它需要支持的项目“一事一议”,按照程序确定。

第九条 符合支持方向的单个项目,如无特殊情况,支持资金原则上在当年一次性予以安排。市委市政府确定的重大项目,可根据项目建设需要分年度安排专项资金,最长不超过3年。

第三章  项目申报和资金审核下达

第十条  市工信委根据市委市政府重大决策部署和全市工业和信息产业发展需求,每年年初制定发布项目申报指南,明确专项资金支持方向和申报程序、条件、要求等,并通过市工信委网站公开发布(军民融合涉密项目除外)。

第十一条 项目申报实行属地化管理,拟支持项目由区县工信局、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局以正式文件推荐报送市工信委,并附项目实施单位提交的专项资金申请报告。市工信委相关业务处室会同推荐单位在本行业项目中择优确定拟支持项目并组织开展尽职调查。

第十二条 申请专项资金的项目应当具备以下条件:

(一)符合国家和省上产业政策;

(二)符合专项资金支持方向;

(三)具有相关规定的核准或备案文件;

(四)符合支持方向的单个项目,固定资产投资原则上不低于1000万元(军民融合、技术创新、信息产业及两化融合等项目除外);

(五)项目工艺技术先进可靠,知识产权归属明晰;

(六)具有良好的经济和社会效益,符合规划、土地、环保、节能、安全等要求;

(七)符合国家、省市固定资产投资有关法律法规和政策。

第十三条 申报项目单位要编制专项资金申请报告,主要包括项目单位基本情况和近3年财务状况;项目基本情况(项目建设内容、技术工艺、总投资及资金筹措方案、建设条件等);预期经济效益和社会效益分析等。

第十四条 企业申请报告按照各专项资金制定的实施细则或方案报送文件或资料,但必须载明以下内容:

(一)企业基本情况;

(二)项目基本情况(不以项目支持的除外);

(三)企业及法定代表人对报告内容和文件资料真实性负责的声明;

(四)企业所在区县工信局、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局推荐意见。

第十五条 市工信委相关业务处室对企业上报的项目资金申请报告,重点从以下方面进行审核:

(一)项目资金申请报告要件是否齐全并符合要求;

(二)项目是否符合产业政策和产业规划布局要求;

(三)项目是否符合当年专项资金支持方向;

(四)项目单位是否具备项目实施条件和能力;

(五)项目工艺技术的先进性、可行性;

(六)项目固定资产投资规模;

(七)项目预期经济和社会效益的合理性;

(八)项目建设资金筹措方案及各项建设条件、安全、环保“三同时”是否落实。

第十六条 市工信委财务监管处会同相关业务处室对复审通过的项目,在15个工作日内按以下原则完成综合平衡。

(一)对属于国家和省上化解产能过剩行业重化工业领域的项目,除技术改造、产业链延伸、创新能力建设、产业结构调整等项目外,其它单纯以扩大产能规模等为主要建设内容的新扩建项目,原则上不予支持。

(二)同一企业在一个年度内原则上只能安排一个项目,不得重复安排;同一企业的同一项目或建设内容基本相近的项目,三年内不得重复安排(国家和省上确定的示范项目除外)。

(三)对以前年度专项资金支持的项目,项目单位未按计划开工、未实施验收或出现其它影响项目未按计划进度建设的情况,或近两年绩效评价结果较差的,对该企业申报的项目,不得安排专项资金。

(四)当年获得国家专项资金支持且国家明确要求配套的项目,可继续予以支持。

(五)项目综合平衡原则上只减不增。

第十七条 专项资金安排计划确定后,任何处室和个人无权随意改动。确有必要调整的,按照程序重新确定。

第十八条 专项资金安排计划确定后,由信息推进处负责在市工信委门户网站进行公示(军民融合涉密项目除外),公示期不少于5个工作日,接受社会监督。

第十九条 对公示期间有异议的项目,由市工信委相关行业处室会同区县工信局、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局进行调查核实,并根据核查情况提出是否安排专项资金的意见。

第二十条 其它不以项目为主的专项资金的申报、审核和下拨等程序,由市工信委确定后,由相关业务处室会同各区县工信局、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局和相关企业(单位)落实。

第四章  监督管理

第二十一条 项目申报企业负责项目的规划、筹资、建设、运营等,按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,做到专款专用;自觉接受有关部门的稽查、审计和检查,向市、区县工信部门、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局定期报告绩效目标完成情况。

第二十二条 项目申报企业不得擅自改变项目建设内容和目标等内容,如出现重大变化(项目建设内容、建设规模、建设地点等发生重大调整,固定资产投资调整幅度超过10%以上)的,应及时向原核准或备案机关报告。企业必须将项目调整后核准或备案审核意见及相关资料报市工信委相关业务处室备查。

第二十三条 对因不可抗力、不可预见的原因,致使项目不宜或无法继续实施的,由市工信委对已拨付的专项资金作出处理意见后报市财政局。

第二十四条 按照项目支出绩效评价要求,由市工信委相关业务处室牵头,做好专项资金使用、项目实施和达产达标等绩效评价监管工作。项目建设完成后6个月内,各相关业务处室要及时开展绩效评价,形成绩效评价报告。对未实现绩效评价目标、项目执行中问题较多、资金使用效益差的项目,由相关业务处室负责督促企业整改。

第二十五条 市工信委相关业务处室要自觉接受并配合各级审计、监察部门开展项目审计工作,对稽查、审计、监察、检查中发现的违纪违规行为,督促项目申报单位限期整改。市工信委对整改不到位的,可采取核减、停止拨付、收回专项资金等处理措施。

第二十六条 根据项目受理权限,对各县区工信局、兰州新区、高新区、经济区经发(科)局和市工信委相关业务处室因审核把关不严、监督检查不力等原因,造成专项资金被挪用、套取等不良后果的;项目申报企业虚报、挪用专项资金等违法行为或擅自改变项目建设内容等违规行为的;按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定分别予以处理。

第二十七条 建立守信激励、失信惩戒和企业“黑名单”制度。对提供虚假资料、信息,承诺不兑现等失信企业或单位,列入“黑名单”进行重点监控,3年内不再安排专项资金支持。

第二十八条 市、县区工信部门和兰州新区、高新区、经济区经发(科)局的工作人员要严格遵守有关法律法规和工作纪律、廉政纪律,对违规审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为,根据情节依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附  则

第二十九条 本办法自发布之日起施行,有效期3年,原兰工信发〔2013〕153号文件同时废止。

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