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工信参考(2018年1月12日)
时间: 2018-01-12 作者:

工信参考

信息化推进处               2018112

●习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话

●省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议召开 林铎唐仁健讲话 冯健身孙伟等出席

●甘肃省人民政府办公厅关于支持陇药产业发展政策措施的通知

习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话

习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调

全面贯彻落实党的十九大精神 以永远在路上的执着把从严治党引向深入

栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议

习近平指出,深入推进全面从严治党,要全面贯彻党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,在坚持中深化、在深化中发展,实现党内政治生态根本好转,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。

习近平强调,党的建设新的伟大工程,是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严治党,必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导,最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。我们要乘势而上,牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,发挥标本兼治综合效应,确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

习近平指出,党的十八大后,我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结,坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法,深化对管党治党规律的认识、创造新的经验,全面从严治党成效卓著。成绩来之不易,经验弥足珍贵,需要我们长期坚持、不断深化。一要坚持思想建党和制度治党相统一,既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。二要坚持使命引领和问题导向相统一,既要立足当前、直面问题,在解决人民群众最不满意的问题上下功夫;又要着眼未来、登高望远,在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督。四要坚持行使权力和担当责任相统一,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害。五要坚持严格管理和关心信任相统一,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。六要坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。

习近平强调,全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。受国际国内环境各种因素的影响,我们党面临的执政环境仍然是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化,迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。我们要坚持问题导向,保持战略定力,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚定不移抓下去。

习近平指出,要坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央作出的决策部署,所有党组织都要不折不扣贯彻落实,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。任何时候任何情况下,党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚老实、与党中央同心同德,听党指挥、为党尽责。要深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证关系,既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想,也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。

习近平强调,要锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义,一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题,靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实,确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象,保持对人民的赤子之心,坚持工作重心下移,扑下身子深入群众,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,着力解决群众反映强烈的突出问题。

习近平指出,要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章,实现制度与时俱进。各级党委(党组)就要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党政治责任担负起来。

习近平强调,要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治,既要夯实治本的基础,又要敢于用治标的利器。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。要加强反腐败综合执法国际协作,强化对腐败犯罪分子的震慑。要强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。要通过改革和制度创新切断利益输送链条,加强对权力运行的制约和监督,形成有效管用的体制机制。

习近平指出,党的十八大以来,中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,忠诚履职尽责,做到了无私无畏、敢于担当,向党和人民交上了优异答卷。纪检机关必须坚守职责定位,强化监督、铁面执纪、严肃问责。执纪者必先守纪,律人者必先律己。各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己,提高自身免疫力。广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,高举中国特色社会主义伟大旗帜,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,深入分析了党面临的风险和挑战,明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,强调要一以贯之、坚定不移,坚持问题导向,保持战略定力,排除错误思想干扰,重整行装再出发,不断把全面从严治党引向深入。各级党组织要深入学习领会、把握精神实质、统一思想认识、强化责任担当,同实际工作和职能职责结合起来,提高政治站位和政治能力,切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,是十九届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门主要负责同志,军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月11日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。11日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》的工作报告。(来源:中国政府网)

 

省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议召开

林铎唐仁健讲话 冯健身孙伟等出席

1月10日至11日,省委十三届四次全会暨省委经济工作会议在兰州召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实中央经济工作会议决策部署,总结了省委常委会的工作,部署了今年全省工作,审议通过了甘肃省《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》和《中国共产党甘肃省第十三届委员会第四次全体会议决议》。

会议传达学习了新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班精神,传达学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神以及中共中央关于中央政治局民主生活会情况的通报精神。

省委书记林铎受省委常委会委托报告工作,对贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神、做好今年全省各项工作作出全面部署,提出明确要求。省委副书记、省长唐仁健对今年经济工作作出具体安排。

省领导冯健身、孙伟、李荣灿、马廷礼、刘昌林、马世忠、黄强、宋亮、陈青、王嘉毅、蒲永能等出席会议。

林铎在报告中指出,新一届省委常委会成立以来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,按照省第十三次党代会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动各项事业开启新征程、迈出新步伐、取得新成效,全省保持了经济基本面运行平稳、脱贫攻坚力度加大、改革开放步伐加快、民生持续改善、社会和谐稳定、党风政风好转的良好局面。

林铎在讲话中指出,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,以新发展理念为主要内容,以“七个坚持”为基本内涵,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是我们破解矛盾问题、推动改革发展的理论武器和行动指南。学习贯彻这一重要经济思想,最重要的是全面领会精神实质,科学把握“五大理念”与“七个坚持”的内在统一,观大势、谋全局、干实事,不断提高我省经济综合实力和竞争力。高质量发展,是新时代我国经济发展的鲜明特征和基本目标,也是确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。全省各级干部要紧密结合省情实际,深刻认识推进高质量发展的必要性和紧迫性,纠正思想偏差,消除认识误区,自觉把高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的总方向和主基调,以兴产业、提品质为重点推进质量变革,以强服务、优环境为重点推进效率变革,以抓创新、促改革为重点推进动力变革,推动我省经济在不断提高质量中实现量的持续增长。中央经济工作会议明确了宏观政策导向,出台了一系列具体政策措施,各级各有关方面要悉心领会、努力争取,尽最大努力把政策机遇转化为实实在在的项目和发展成果。

林铎强调,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦绿色发展崛起,大力实施创新驱动、工业强省和乡村振兴战略,加快融入“一带一路”建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,促进经济社会持续健康发展。

林铎强调,做好今年经济工作,要把高质量发展、绿色发展崛起的要求贯穿始终,狠抓各项重点任务落实。一是打好“三大攻坚战”,保障经济平稳健康发展。打好精准脱贫攻坚战,把“两州一县”和18个深度贫困县作为攻坚重点,突出到村到户到人精准帮扶,落实好省里制定的《实施方案》,加大内生脱贫工作力度,确保现行标准下的脱贫质量。强化污染防治和生态文明建设,认真贯彻我省构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的《意见》,实行最严格的环境保护制度,坚决完成祁连山生态环境破坏等问题整改任务,深化生态文明制度改革,着力提升生态文明建设水平。着力防范和化解重大风险,重点防控政府债务风险,坚决打击套取贷款、非法集资等违法违规金融活动。二是以促进产业升级为重点,建设现代化经济体系。坚持把着力点放在实体经济上,开展质量提升行动,持续加强产业项目建设,以绿色有机为方向做强一产,以转型升级为方向调优二产,以融合多元为方向做大三产,力争到2022年初步建立现代产业体系。强化工业强省的目标导向,加大原材料工业延链补链强链力度,加快推进装备制造业高端化、成套化、智能化,推动新能源产业与先进高载能产业及产业园区联动发展,集中扶持农产品深加工和消费品工业上台阶。聚焦产业培育这个关键环节,以开发园区和特色小镇建设为载体,狠抓产业项目建设,促进县域经济振兴发展。三是深化供给侧结构性改革,提高资源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫,去产能做减法,破除无效供给;抓创新做乘法,培育发展新动能;降成本做除法,减轻实体经济负担,破除体制机制障碍,发挥市场配置资源的决定性作用,促进资源要素向高效率行业配置。四是加大重点领域改革力度,不断激发各类市场主体活力。坚持以优化国有资本配置为重点,加快混合所有制经济发展步伐,不断放大国有资本功能。鼓励民营经济加快发展,落实和兑现各项扶持政策,消除对民营企业的政策和观念歧视,吸引陇商回归和各类客商投资兴业。深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动,通过完善体制机制落实营商环境建设的主体责任,通过深化“放管服”改革形成市场主体“少跑路”“不跑路”的工作流程,通过问责在岗不作为甚至利用权力寻租的典型案件倒逼政府服务效率提升,尽快使全省营商环境有根本性的好转。五是加快融入“一带一路”建设,提升开放型经济发展水平。大力强化开放开发意识,提升互联互通能力,打造经济、文化和贸易平台,推进中新南向通道共建工作,建设出口产业产品基地,加快构建内外兼顾、陆海联动,向西为主、多向并进的开放新格局。六是着力保障和改善民生,增强人民群众获得感、幸福感和安全感。始终坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标,加快社会事业发展,推进住房制度改革,创新和加强社会治理,确保社会大局和谐稳定。

林铎强调,要加强党对经济工作的领导。各级党委要提高政治站位,增强“四个意识”,把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到经济工作的各领域和全过程。完善领导体制机制,注重统揽工作全局,定期分析发展形势,及时制定重大战略,作出重大决策,加强对重大工作的综合协调和组织实施。牢固树立正确政绩观,聚焦高质量发展,坚决摒弃“简单以GDP增长论英雄”的错误倾向,把握好经济工作的“时度效”,坚决反对形式主义、官僚主义,精准精细抓工作。增强专业化能力和本领,加强学习和实践,强化调查研究,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬,不断提高驾驭新时代经济建设的水平。

林铎强调,纵深推进全面从严治党是事业健康发展的根本保证,也是必须承担好的政治责任。要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线,紧紧围绕新时期党的建设总要求,立足净化和修复被破坏的政治生态,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,不断巩固中央巡视“回头看”反馈问题的整改成果,坚决全面彻底肃清王三运等人的流毒和影响,真正推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要严明党的政治纪律和政治规矩,聚焦“七个有之”,严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题,坚决维护习近平总书记这个党中央和全党的核心,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。省委常委、省委委员、党员省级领导干部要严格自我要求,带头在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线。要驰而不息、锲而不舍抓好作风建设,认真落实习近平总书记有关重要批示精神,深入贯彻中央八项规定实施细则精神,严格执行省委制定的实施办法,抓具体、抓典型、抓惩戒,推动党员干部作风持续好转。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织实施扶贫领域作风建设年、转变工作作风改善发展环境建设年活动和“三纠三促”专项行动,坚决纠正形式主义、官僚主义和责任落实不力等突出问题。要巩固和发展反腐败斗争压倒性态势,把治标和治本结合起来,扎实开展巡视巡察工作,积极稳妥深化国家监察体制改革,全覆盖、零容忍、无禁区查处腐败,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,用不懈努力换来政治生态的绿水青山。

林铎在全会结束时对抓好贯彻落实提出要求。他强调,要认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九大精神,系统把握党中央作出的重大决策部署,学深悟透、知行合一,真正转化为自己的政治觉悟、理论素养、发展思路和工作方法,不断提高各项工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要强化问题思维、坚持问题导向,深入细致开展调查研究,进一步解决好资金筹措、科技创新、行政审批、产业培育、项目建设、民间投资、精准扶贫、改善民生、社会稳定等方面的实际问题。要按照专业化、专门化、精细化的要求,紧紧围绕重大任务和在手工作,加强自我学习,系统开展干部培训,努力锻造与承担职责相匹配的能力和本领。要靠实各级各部门的落实责任,拿出敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,经常抓、连续抓、持久抓,确保各项任务落地生根。要加强督促检查、考核评估,严格落实干部能上能下制度,严肃整治庸政、懒政、怠政行为,树立真抓实干的鲜明导向。要高度重视岁末年初各项工作,有力有序抓好物资供应、春节慰问、项目对接、社会稳定、安全生产、省级三大班子换届等重点事项,努力保持事业发展的良好势头和局面。

唐仁健强调,要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,牢牢把握住习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精髓要义,牢牢把握住高质量发展这一新时代我国经济发展的根本要求,牢牢把握住求真务实这个做好工作的有力法宝,按照省委这次全会的部署和林铎书记的讲话要求,把握住工作着力重点,振奋精神、真抓实干,切实做好全年经济工作。一要牢牢守住脱贫和生态两项基础性底线性任务,必须从话语体系、思维方式和精力摆布上首先讲到、想到和做到。二要着力发挥有效投资的关键性作用,实现项目建设收益的最大化、持续性。三要加大力度深化供给侧结构性改革,着力在“破”“立”“降”上下功夫,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四要抓紧破解科技创新的堵点和难点,牢牢抓住创新驱动“牛鼻子”,深挖科技创新红利,加快建设现代化经济体系、推动高质量发展。五要加快提升全方位对外开放水平,尽快抢占“一带一路”制高点。六要深入开展“营商环境建设年”活动,确保年内全省营商环境有一个大的改观。唐仁健强调,要坚决打好防范化解重大风险攻坚战,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要重视做好岁末年初各项重点工作,确保社会大局和谐稳定。

省委委员、省委候补委员;不是省委委员、省委候补委员的在甘副省级以上领导干部;省人大常委会、省政协秘书长,不是省委委员、省委候补委员的省委、省政府副秘书长;酒泉、张掖、陇南市政府及兰州新区管委会主要负责同志,省委各部门、省级国家机关及有关部门、省属部分企事业单位、有关人民团体、中央在甘有关单位主要负责同志,不是省委委员、省委候补委员的省纪委常委,省第十三次党代会部分基层代表参加会议。部分民营企业家代表参加有关议题。(来源:甘肃省政府网)

 

甘肃省人民政府办公厅关于支持陇药产业发展政策措施的通知

甘政办发〔2017〕206号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

为加快陇药产业发展,提升陇药产业整体实力和核心竞争力,着力培育全省经济转型发展新增长极,经省政府同意,现将支持陇药产业发展有关政策措施通知如下:

一、加快建设国家中医药产业发展综合试验区。支持兰州高新技术开发区中医药产业创新研发孵化园、兰州新区现代中药产业精深加工园、陇西中医药循环经济产业园、渭源工业园区中药产业园建设。实施精准招商,加强对龙头项目和产业链缺失环节的招商引资和项目引进,对入驻园区的企业3—5年内地方税收新增部分用于支持企业发展和园区公共技术服务平台建设。兰州市、定西市要按照“一园一策”、“一企一策”、“一事一议”,制定具体措施先行先试,支持园区建设和项目落地,打造国家中医药产业创新发展先行区(省发展改革委牵头,省财政厅、省卫生计生委、省地税局、兰州市政府、定西市政府分工负责)。

二、加快中药制药行业战略性重组。通过联合、兼并、参股、控股等多种形式,重点扶持3—5家辐射带动能力强、年主营业务收入达30—50亿元的龙头企业集团。组建陇药产业集团,以省内国有医药企业上市公司为平台,国有投资公司参与,选择有品种、有市场发展潜力的中药企业,以并购重组、增资扩股、定向增发等方式,整合重组产权多元化的混合所有制企业集团,政府主导的产业投资基金依法给予支持(省政府国资委牵头,省工信委、省发展改革委分工负责)。

三、盘活药品文号资源。搭建药品注册信息共享平台,对省内药品批准文号进行梳理评估,筛选疗效确切、质量安全、有市场潜力的药品进行转移生产。对企业兼并重组、出城入园、异地新建的,以生产企业地址变更形式,实行先一次性办理变更审批手续,再按实际生产品种进行审批。支持企业开展仿制药质量和疗效一致性评价,通过国家评价的每个品种给予300万元的补助,对于进入仿制药一致性评价工作程序的可先按照补助资金总额的20%给予支持(省食品药品监管局牵头,省科技厅、省工信委分工负责)。

四、鼓励产学研协同创新。支持建设科技创新平台,依托兰州大学、中科院兰州化物所、甘肃中医药大学、甘肃医学院等科研院所,联合重点骨干企业建立新药研发公共服务平台。对新认定的从事陇药研发、依托甘肃省企事业单位建立的国家级工程(技术)研究中心、国家级重点实验室、国家级企业技术中心一次性补助300万元,新认定的省级工程(技术)研究中心、省级重点实验室、省级企业技术中心一次性补助50万元。对新认定的国家级技术创新示范企业一次性补助100万元,省级技术创新示范企业一次性补助50万元。通过申请省级科技计划专项资金,对企业联合科研机构开展新药研发进行支持。鼓励企业开展中医药原创性研究和科技成果转化,对取得重大成果的研发团队及个人给予奖励。支持企业引进新药品种,对取得新药证书和药品生产批准文号的新药按现行政策予以报销(省科技厅牵头,省发展改革委、省财政厅、省工信委、省卫生计生委、省人社厅、省食品药品监管局分工负责)。

五、推进中药材规范化生产。加快建设中药材种子种苗集中繁育基地和标准化种植基地,良种生产基地每亩补助2000元,种苗繁育基地每亩补助1600元,标准化种植基地每亩补助400元。支持将中药材育种纳入国家农作物品种选育推广计划,扶持新品种选育。将当归、党参、黄芪等主栽品种列入农产品产地初加工扶持范围。推广中药材机械化栽种、采收加工,将种植所需通用类农机和初加工农机具纳入政策补助范围。逐步增加中药材保险品种,扩大中药材保险区域,鼓励种植规模较大的县(市、区)开展大黄、甘草、柴胡、黄芩、红芪、板蓝根等品种的中药材保险,对纳入省级财政补贴范围的当归、党参、黄芪3个品种,按年初计划实际承保面积给予补贴;地方政府自主开展的大黄、甘草、柴胡、黄芩、红芪、板蓝根的中药材保险,省财政采取“以奖代补”方式适当给予补助。建立健全种植环境评价监测和质量检验检测体系,加强中药材产地环境动态评价、种子种苗质量检验、有效成分分析、农药残留量及重金属检测等工作,启动实施有机肥替代化肥行动,确保中药材质量安全。组织开展道地药材认定和中药资源普查。推动中药材产业精准扶贫,建立农技服务精准到户机制,确保中药材种植贫困户中至少有一名成员掌握规范化种植技术(省农牧厅牵头,省财政厅、省食品药品监管局、省商务厅、省政府金融办、甘肃保监局、省卫生计生委、省扶贫办、各市州政府分工负责)。

六、推动中药材精深加工。支持中药配方颗粒研发生产,鼓励具备条件的企业开展中药配方颗粒研发生产,对已完成产品质量标准、生产工艺研究和试生产企业的产品进行备案管理,允许在省内医疗机构开展临床研究使用。建立企业与药农的合作对接机制,在保证质量的前提下,允许中药饮片生产企业对地产品种从农户或市场收购。“下沉”检测力量,地方政府在中药材主产区、大型集贸市场建立公益性检验检测机构,深入一线开展质量检验,经检验合格后方可生产销售。支持企业开展以甘肃大宗药材为原料的药品、保健食品、药膳、药妆等健康产品开发,争取将当归、党参、黄芪、红芪列入国家药食同源目录或新资源食品目录,研究制定甘肃省药膳饮片质量管理办法。全省各级医疗机构使用省级招标目录中的地产药品和中药配方颗粒,城乡居民医保中县、乡、村定点医疗机构使用地产中药材所发生的合规费用,实行全额报销(省食品药品监管局牵头,省卫生计生委、省工信委分工负责)。

七、加快培育大品种、大品牌。对年销售收入5000万元以上的品种,实施“一品一策”定向精准培育,从工艺改进、质量标准提升、临床再评价、产业升级技术改造、品牌营销等方面重点扶持,力争培育2—3个单品种年销售收入达到10亿元,5—8个单品种年销售收入达到5亿元以上的陇药大品种。对企业技术改造升级和新产品产业化项目固定资产投资给予2—3年贴息支持。对国家认定的品牌培育示范企业给予一次性补助50万元。利用各种渠道为企业提供宣传平台,帮助企业创新宣传方式,地方政府要在新闻媒体、旅游景区、宾馆饭店、城市主街区、交通主干道等开展当归、党参、黄芪、红芪等道地中药材品牌公益广告宣传,提升陇药品牌知名度(省工信委牵头,省质监局、各市州政府分工负责)。

八、支持企业拓展国内外市场。推动互联网+市场营销,发展电子商务现代流通新业态,支持企业利用电商平台销售产品,制订大宗中药材商品规格、信息编码、仓储物流等行业标准,发展电子商务和中远期现货期货交易。联合国内医药领域会展企业在我省组织举办全国性医药展会,每年举办一届中医药产业博览会,加强与国内外医药企业和终端医疗市场对接合作。鼓励制药企业在国内重点市场设立营销中心或连锁经营店,支持企业在境外开展产品认证注册,费用按相关规定给予支持。鼓励中成药、保健品、食品添加剂等产品走出去,对参加由省上统一组织或列入省上重点展会计划的境外展会给予支持,其中参加“一带一路”沿线国家的专业展会,展位费全额支持,其他国家的专业展会展位费按80%给予支持。依法申请增设药品进口口岸,促进省内医药市场国际化(省商务厅牵头,省食品药品监管局、省卫生计生委、省工信委、省政府金融办分工负责)。

九、落实中药材税收优惠政策。全面落实国家支持战略性新兴产业、实体经济、企业技术创新、农产品初加工等方面的各项税收优惠政策。农民自产中药材免征增值税,对月销售额不超过3万元(按季销售额不超过9万元)的增值税纳税人(含个体工商户),暂免征收增值税。对纳税人从事中药材种植所得,免征企业所得税。开展中医药购销行业农产品增值税进项税额核定扣除试点,对甘肃地产药材品种在全省范围内执行农产品税收抵扣政策(省国税局牵头,省地税局分工负责)。

十、加大资金扶持力度。积极争取国家相关专项资金(基金)支持,从2018年起,省财政统筹安排专项资金,扶持陇药产业发展。扩大中药材种植环节和加工环节专项资金规模,重点用于种子种苗繁育、标准化生产示范基地建设、新技术示范推广、中药材产值保险补贴、产地初加工和中医药精深加工等;新增仿制药一致性评价和中医药协同创新专项资金,用于支持企业开展仿制药质量和疗效一致性评价、奖励取得重大成果的研发团队及个人。综合运用相关专项资金、产业基金等,创新支持方式,发挥引导作用,推动陇药产业发展(省财政厅牵头,省发展改革委、省科技厅、省工信委、省商务厅、省食品药品监管局、省农牧厅、各市州政府分工负责)。

各地各有关部门要高度重视,把陇药产业发展放在重要位置,及时制订或完善配套措施,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力,确保陇药产业加快发展取得实效。


                                                   甘肃省人民政府办公厅

2017年12月30日

(来源:甘肃省政府网)

 

 

(以上消息均来自网络,仅供参考)

 

资料搜集:魏致福  王婷婷

责任编辑:魏致福  王婷婷

核  稿:魏致福

 

 

 


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